广东：各有关部门将系统论证将槟榔划为特殊管控品类的可行性

2017.05.04

广东：各有关部门将系统论证将槟榔划为特殊管控品类的可行性

近日，广东省市场监督管理局官网刊发了《关于广东省十四届人大五次会议第1093号代表建议答复的函》。

此前，有广东省人大代表提出《关于加强槟榔及槟榔制品销售监管的建议》，建议推动对槟榔及槟榔制品地方立法，明确监管框架，加强销售环节监管，加强公众健康教育和多部门协同治理。

上述答复中，广东省市场监督管理局提到了槟榔及槟榔制品的管理规定现状：

从槟榔及槟榔制品的国家管理规定来看，目前，对槟榔及槟榔制品主要遵守以下规定：一是根据《中华人民共和国食品安全法》第三十七条，利用新食品原料生产食品需依法开展安全性评估。槟榔既未列入国家卫健委公布的药食同源目录，也未通过新食品原料安全性评估，不属于食品原料。二是依据2020年2月23日市场监管总局2020年第8号公告《食品生产许可分类目录》（修订），删除“食用槟榔”类目，不再核发食用槟榔食品生产许可；2021年9月26日，市场监管总局《关于槟榔制品监管有关事项的通知》（市监食生函〔2021〕1582号）进一步明确，槟榔不再按照食品实施监管，严禁作为食品开展生产经营活动。三是国家层面暂未出台槟榔及其制品专项监管法律法规，未将槟榔纳入特殊品类管控，生产、流通、广告经营等环节按照普通商品监管，主要适用《广告法》《未成年人保护法》等通用法律条款。

在对槟榔及槟榔制品开展风险管控研判方面，卫生健康部门组织疾控机构和相关专家，对槟榔消费人群、健康危害数据进行收集分析，开展健康风险研判工作，从公共卫生专业角度提供技术支持，推动构建权责清晰、监管有力的地方性法规制度框架。加强日常卫生监督和健康监测，关注槟榔制品对特定人群的健康影响，及时共享风险信息，形成监管合力。

关于下一步工作安排，广东省市场监督管理局从四个方面作了介绍：

持续推进槟榔制品销售的监督管理工作，对发现的违法违规行为予以严肃查处；畅通公众监督渠道，鼓励市民通过12315热线举报违规行为，共同织密监管网络；深化部门协作，探索建立多部门协同联动机制建立共同治理模式。

持续加强健康教育与风险警示。结合“食品安全宣传周”“全民营养周”“全国肿瘤防治宣传周”等重要节点，开展形式多样的科普宣传活动，通过权威解读、案例警示等方式，向公众特别是青少年群体普及槟榔致病机理和健康风险，提升居民健康素养，引导群众自觉抵制槟榔消费。

强化技术支撑。依托疾控体系，加强对槟榔消费行为和健康危害的监测评估，为政策制定提供数据支持。在健康广东行动框架下，推动将槟榔危害防控纳入健康环境建设内容。同时，指导医疗机构加强口腔疾病筛查和健康指导，对槟榔相关疾病做到早发现、早干预。

各有关部门将结合全国统一大市场建设和法制统一要求，持续跟踪国家立法动态及外省立法实践，综合产业现状、执法实操、消费习惯、公共安全等多方因素广泛征求意见，系统论证将槟榔划为特殊管控品类的可行性；待调研论证充分、立法条件成熟后，依法依规启动立项申报。

据《人民日报》2026年6月22日报道，有关部门早已明示槟榔的危害。据报道，世界卫生组织国际癌症研究机构早已将槟榔列为一类致癌物，原国家食品药品监督管理总局在2017年公布致癌物清单时，也将槟榔果列入一级致癌物。

报道指出，“槟榔已被明确排除出食品监管体系，但尚未被纳入烟草、药品或专门管制目录等其他监管类别。目前槟榔处于监管空白地带，不在烟草、药品或专门管制以及食品管制之列。这种状态对基层执法、市场监管和消费者权益保护均产生不利影响。” 中国社会科学院法学研究所教授姚佳分析认为，对基层执法而言，因无明确执法依据，执法人员对槟榔生产、销售及广告等行为难以定性处罚。实践中，也很容易出现执法尺度不一和监管责任不清等情形。对市场监管来说，由于槟榔无全国统一的生产标准、质量规范和准入门槛，其安全性难以保障，不良商家得以利用监管漏洞继续生产销售牟利，市场秩序混乱。

“目前，应当尽快由市场监管、卫生健康委等部门联合出台有关法规，在以规制槟榔为主要对象的专门法规中明确禁止向未成年人销售槟榔并设定罚则，针对槟榔销售监管空白建立上位法依据。同时，也可以鼓励槟榔消费重点地区先行出台地方性法规或政府规章，为全国性立法积累经验。”姚佳说。

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_33428023

firewings0607

好评，禁烟的第一步是设立吸烟区，只知道堵就是懒政怠政

鳄鱼亮爪

支持zsbd

我特么吹爆

不是坏事

Evelynn

广东省里湖南官员那么多，这种事情大概率博弈着就没了

爱吃冻鳗的猫

Evelynn 发表于 2026-6-23 09:19
广东省里湖南官员那么多，这种事情大概率博弈着就没了

这个不假，我这边街道领导很多都是湖南湖北的，不过异地官员不就是为了防这种沾亲带故的吗？

黑哥啥时改密码

Evelynn 发表于 2026-6-23 09:19
广东省里湖南官员那么多，这种事情大概率博弈着就没了

为什么广东，会湖南官员多啊
我知道异地任职
但是为什么会一个省，特定地区官员多呢

mixtycomeon

Evelynn 发表于 2026-6-23 09:19
广东省里湖南官员那么多，这种事情大概率博弈着就没了

在广东当官不应该叫广东官员么，湖南官员难道是借调到广东干活的么？

jyqt

应吃尽吃，吃完再来包烟

下班时间

昨天还遇到滴滴司机嚼槟榔，渣就直接吐马路上，素质真的差

DiAria

支持支持，618 看到🍑疯狂推送槟榔到各种活动页面把我恶心坏了。我最烦的就是那些以贬烟草来抬槟榔的傻缺玩意，什么没有二手烟没有起火风险。每次我都直接甩一句，都和烟草做对比了，那请麻烦支持加入特殊管控品类，和烟酒一样必须有专卖许可证方可经营，那我就完全认可槟榔危害比烟草低。

紧那罗

黑哥啥时改密码 发表于 2026-6-23 09:44
为什么广东，会湖南官员多啊
我知道异地任职
但是为什么会一个省，特定地区官员多呢

湖南人去沿海地区优选项就是广东，深圳遍地湘菜馆就能看出来

论坛助手,iPhone

伽蓝寺

紧那罗 发表于 2026-6-23 11:00
湖南人去沿海地区优选项就是广东，深圳遍地湘菜馆就能看出来

论坛助手,iPhone ...

的确是这样，我师傅就是早年先去了广东，然后不干了就去我前司上班

kaiserliang

黑哥啥时改密码 发表于 2026-6-23 09:44
为什么广东，会湖南官员多啊
我知道异地任职
但是为什么会一个省，特定地区官员多呢

可能因为湖南省会在深圳吧

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idoggy

太费医保钱了

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D24

支持，再来一次虎门销槟榔吧

姚纳

又不是每个湖南人都爱吃槟榔。爱吃的一般是还留在湖南本地的，出来的反而不爱吃。

Lerad_D

现在槟榔厂商为了推广铺货铺得天南海北到处是，便利店和小杂货店只要同意它们放货架就有钱拿，还有据说中奖几率50%的再来一袋，江浙沪早几年都看不到人吃，上次我都看到穿高中生校服的在便利店里买口味王了，还是管管吧，这玩意儿甚至没有重税

钱眼儿

广东本地有个完美替代品--橄榄，为啥不能大力推广这玩意儿。现在还有专门的偏甜品种，嚼的体验完胜槟榔啊

chaoliu

钱眼儿 发表于 2026-6-23 19:54
广东本地有个完美替代品--橄榄，为啥不能大力推广这玩意儿。现在还有专门的偏甜品种，嚼的体验完胜槟榔啊 ...

橄榄没有程成瘾性物质槟榔碱喵
而且橄榄第一口是有些酸涩的，腌制后倒是好吃不少    Re:Source

TTAA

槟榔软广太多了，我一成天刷咕咕嘎嘎的都能看到好几次嚼大果

kaluoan

这玩意已经跟烟一样四处铺了。
大家可能还算漏了一件事，现在海南也是槟榔生产大省。

海南槟榔种植面积已达 440 多万亩，2023 年挂果面积 264.78 万亩，鲜果平均亩产量 275 公斤。以 2023 年为例，鲜果平均每公斤 33.6 元，干果均价每公斤 180 元，全省槟榔种植业总产值可达 240 亿元，全年槟榔全产业链总产值约 630 多亿元

隔壁老黄

没下文的，牵扯太广了

dante小窝

口号喊得响，落地铺不开。更别说广东本地也有利益纠葛。

—— 来自 vivo V2329A, Android 16, 鹅球 v3.5.99

junduxing

作为非常讨厌槟榔的湖南人，支持禁了这玩意

—— 来自 vivo V2339FA, Android 16, 鹅球 v3.4.97-alpha

rozen121

支持参照烟草方式管制，至少别病毒营销，各种二创有意无意让角色嚼槟榔，以此吸引无知小朋友去吃

Jobtownb

好起来了

—— 来自 S1Fun

ladiesman802

路过零食店，看到一包居然100块，驾校的教练还天天吃，真有钱

蒸汽投石BuBu車

早该管管了

苏西踩我了

天下事坏就坏在，你中有我，我中有你。
槟榔在海南湖南已经大到不能倒了，估计禁令只能在几个一线执行。

larry1

禁这玩意意义在哪？槟榔危害健康你多宣传不就好了，样样都立法，这就是法制的滥用
毕竟这玩意不像吸烟一样会造成对别人的伤害

花達香奈

烟民是国家的恩人.jpg
省府没本事给这东西上重税，一刀切禁了又要被侵犯个人豉油

飞天猪2005

朝廷在干什么？一点都不行动？

qhlixpfh

DiAria 发表于 2026-6-23 10:52
支持支持，618 看到🍑疯狂推送槟榔到各种活动页面把我恶心坏了。我最烦的就是那些以贬烟草来抬槟榔的傻缺玩 ...

槟榔跟烟比唯一优点可能是没有二手槟榔了 毕竟应该没人捡地上别人吐的渣吃

amzonme

坛友们，一直吃这种白白嫩嫩的海南精品大果，现在嘴已经吃不下这种大果了，没吃的赶紧借

新人马甲0

不知道前段时间便乘境外禁烟狗哨搞病毒营销这事有没有加速这个东西出台

nohope

黑哥啥时改密码 发表于 2026-6-23 09:44
为什么广东，会湖南官员多啊
我知道异地任职
但是为什么会一个省，特定地区官员多呢

是啊，为什么呢？

阿克萌德

本地已经出台规定禁售槟榔，然而没人管，还是明目张胆的卖

暗口崩子

larry1 发表于 2026-6-24 02:43
禁这玩意意义在哪？槟榔危害健康你多宣传不就好了，样样都立法，这就是法制的滥用
毕竟这玩意不像吸烟一样 ...

你这话把槟榔两字换成面粉一样成立，就是管理和医疗成本高到不可忽视就该禁了呗

论坛助手,iPhone

Van夫膜开

感觉槟榔对驾校教练是特攻啊，我见过驾校教练没有一个是不嚼槟榔的。